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声明:本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文未已标注文献来源及截图，请知悉。
“你好，我们接到举报，说你私自占用林地修路，麻烦配合调查！”
2018年6月，四川农民何元能借钱修山路，十多天之后，道路终于修好。
他还没高兴多久，两个月后的某天，森林公安的执法人员就找到了何元能，不仅让他将道路恢复原样，还要罚款4万元。
何元能想到自己贷款修路，并没有将道路据为己有，这条路被村民们也带来了便利，这种为己为民的好事，为何要被罚款呢？
何元能不符法院判决，提出上诉，本以为能改变被罚的命运，没想到法院却维持原判，还表示：该罚！
这是怎么回事呢？为什么做好事还要被罚？
山路成为“拦路虎”
何元能，出生在攀枝花市仁和区，一个叫旺牛村一个偏远小山村里，这里交通不便，基本与世隔绝。
这里的人们祖祖辈辈基本都没出过大山，何元能很小的时候，看着村里崎岖不平的山路，很期望终有一天能变成平坦的大路。
特别是小时候上学时，他们村子离学校很远，所以每天他跟小伙伴们都要起很早，翻过几座大山才能到学校。
这让何元能非常痛恨这里的大山，如果交通方便，他们就不用起这么早，走那么远的路上学了。
就是这些大山，加大了修路的困难，公路没办法修进来，外面的人不愿意来，里面的人很难走出去。
村里人想要到镇子上，必须要翻过这些大山，然而才能搭到去镇子上的车。
而这期间有将近1公里的山路，崎岖不平，宽度仅有1米左右，根本无法通车，而这又是村里到山脚的唯一必经之路。
从外面买了东西，或者从山上带下来的东西，这1公里路只能通过人力运输，或者是用马驮。
导致旺牛村成了一个与世隔绝，交通特别落后的村子，这些年村里人也申请过修路，但是每次都不了了之。
但是，这一公里的路不修，外面的车开不进来，村里的农作物也运不出去，这段路极大的限制了旺牛村的经济发展。
这些年，何元能辛辛苦苦一年，赚的钱仅够家人温饱，妻子常年生病，经常要吃药，而唯一的儿子也早早就辍学在家务农。
虽然村子里落后，但是何元能一家却成了村里的困难户，为了脱贫致富。
1999年，何元能一咬牙包下了5亩荒山，当时的土地比较便宜，一次性拿到了30年的林权证。
前期开垦荒山，何元能一家人除草，开荒费了好大的劲儿，在土地上种植了好多果树。
想着如果种植成功，可能会带着村民们一起发家致富，想法很美好，现实很骨感。
何元能每天起早贪黑的照顾着果园，每天从山脚下到山上果园，值不值带要跑多少遍。
为了更好的照顾果园，何元能在山上修个房子，方便打理果园，经过一段时间的忙碌后，何元能一家人搬到了果园里。
然而，水果成熟后，何元能又遇到了难题，想将山上的水果运到山下必须经过那1公里路，这加大了运输难度。
为了方便运输，何元能购买了一匹马，用马驮运水果，后来条件稍微好点之后，何元能有购买了一辆摩托车。
然而这些都并不能解决何元能的问题，因为随着果树越来越大，结的果子也多了，摩托车已经不能满足需求了。
何元能思来想去，觉得唯一的“拦路虎”就是从山脚从往他家的那1公里路。
如果这条路能够正常通车，那么外面收购水果的车也可以进来了，他们往山下运输水果也方便了。
这么多年，村里也没组织修路，看样子靠公家是没指望了，看来，只能靠自己了。
想要富，先修路
2008年时，“攀枝花芒果”盛名在外，当地人都开始种植芒果树，而何元能为了响应国家号召。
将果园中的果树都铲除，前前后后一共种植了1300多棵芒果树，村里不少人家也开始包地种芒果。
每当到收获芒果的时候，就是何元能最头疼的时候，果子长得再好，运输不出去都是白搭。
刚开始那两年，芒果少，何元能用摩托车跟马倒也将芒果驮下山了，但是，随着产量的增加，何元能即便是没日没夜的运输，依旧杯水车薪，好多成熟的果子都因运输不及时坏在地里。
因为收购的车进不来，何元能跟其他果农都为此多次找村干部，希望能解决下这个问题。
话说：“想要富，先修路，”旺牛村的致富之路就被这一公里耽搁了，为此，每年都有很多果子烂在地里。
想着自己将全部存款都投进果园了，不能因为这1公里路耽搁了，既然没人管，那就自己想办法吧。
于是，何元能计划着修路，这条路修好不仅能帮果农解决运输问题，以后村里人回家也更方便了。
为此，他分别询问了其他果农，还有路边的住户们，打击听到何元能要修路，自然是欣然同意。
毕竟这可是利己利民的好事，方便何元能的同时，也方便了其他人，得到村里人的同意之后，何元能便联系了施工队，开始修路。
由于资金有限，何元能研究了好久，他能做的只能是将道路拓宽，只要道路变宽，能正常通车就行。
施工队告诉他：“拓宽至少要3.5米才能正常通车，至少需要7万元！”
何元能为了凑够修路钱。
不惜跑到银行贷款，还找村民们借了不少才勉强凑够修路的钱，他想着等芒果销售出去，他就能还一部分欠款了。
于是，在2018年6月，何元能找的是施工队正式开工，经历了10多天的忙碌后，施工队顺利完工。
何元能看着眼前平坦的大路，多年来的心愿终于实现了，看到村民们的车可以直达果园，他的激动无以言表。
眼看着芒果快要成熟了，何元能开始到外面找销路，想着今年的芒果肯定不愁卖了。
然而，9月12这天，森林公安的执法人员却找到了何元能，“你好，有人举报你私自占用林地修路，麻烦配合调查！”
“我没私自占用啊！我修路前征得了村民们的同意了，而且这条路又不是我一个人用，大家都可以用。”
“你修路前未到相关部门提出申请，你的行为已构成违法，我们现在命令你，将道路恢复原样，还要缴纳4万多罚款！”
“为什么啊，我修路是为了大家，为什么要罚款，我是为村里修路，为何要罚款。”
赔了夫人又折兵
原来，何元能行为违反了《中华人民共和国森林法实施条例》中的第16条第一项相关规定-擅自更改园林地用途。
随后，森林公安执法人员将何元能带走调查，当工作人员拿出文件时，何元能怎么也想不到，自己竟然犯法了。
森林公安要求，何元能在2个月内将道路恢复原样，然后将4万多罚款交齐。
面对这样的结果，何元能万般不愿，之前修路的钱都没还上，他哪有钱在交罚款。
而且，还让他把辛辛苦苦修的路恢复原样，这咋可能呢，为了修这条路，何元能花费了人力物力，还贷款借钱。
他向公安提供了贫困户证明，希望公安部门可以延迟缴纳罚款的时间，好在，申请通过，他获得了半年延期时间。
回家之后，何元能愁的整夜整夜睡不着，他想到警方的判定结果，他真的是赔了夫人又折兵。
到头来啥也没得到，留给他的只有一屁股账，他觉得这件事不应该这样判，于是提出了诉讼。
然而法院却支持公安的处罚，何元能的行为的确触犯了法律，法律不会放过任何一个犯法的人，何元能该罚。
几年过去了，何元一家并没有因为那条路而发家致富，附近种植芒果的村落太多了，导致芒果滞销。
何元能不仅没有在芒果上赚到钱，甚至还背负不少债务，至今为止，当初修路的钱何元能都没还上，别说罚款了。
至今，何元能的罚款还没交，而公安部门也没强制执行，表示：“只要何元能能交齐罚款，就可以向相关部门提出修路申请，这样道路就不用恢复原样了！”
而何元能根本没能力交罚款，这件事也只能一拖再拖。
大家觉得，何元能应该被罚吗？
参考资料：
【1】农民自费修路被罚，能适用“轻微违法免罚”吗-人民日报
【2】村民自费修山路被罚4万，告森林公安局后败诉-人民日报
