10月10日，福建省应急管理厅印发通知，转发石狮市建设工贸领域安全生态系统典型经验做法。今年以来，石狮以信息化为支撑，精准执法为保障，努力推动各级监管部门、行业组织、第三方服务机构、企业、社会面等安全生产5大责任主体协同发挥作用，加快推进工贸领域安全生态系统建设。今年6月，石狮受邀参加应急管理部精准执法工作座谈会并作典型发言；8月，再次受应急管理部邀请，在全国安全生产监管执法骨干业务培训会上作典型发言。
政企联动
构建“1+N”支撑体系
今年以来，在市应急管理局持续倡导推动下，石狮市各重点企业、大型企业积极践行安全主体责任，并于6月底牵头成立“石狮市狮城工贸安全发展中心”（民非组织）加挂“石狮市工贸企业安全发展促进会”牌子，设立“石狮市安全发展基金”，带动各级商会、行业组织为企业安全发展提供支持，构建“1+N”支撑体系，政企联动共建，推动行业自律、加强企业自律。
同时，石狮市建立第三方安全生产服务市场竞争机制、监管评价和反馈机制，精选服务机构、规范执法行为、提升服务水平，为企业降低安全管理成本。2024年以来，石狮市共建立33名专家的工贸领域安全生产专家库，成立6个镇（街道）专家指导站，聘请6名常驻安全生产专家，累计帮扶指导工贸企业409次，提供安全生产咨询112次、整改建议261次，协助排查、解决隐患问题946条，并约谈、批评2家第三方安全生产服务机构。
科技赋能
用好“三员一程序”
今年以来，石狮通过推进实施安全生产“末梢工程”，开发“石狮市安全生产网格督导”智能小程序，充分发挥“三员”（专家指导员、镇街网格员、企业安全员）队伍作用，实现企业、镇街、市安办“三级应用两级监管”。
技术支撑“摸底排查”、风险隐患“在线监管”、异常情况“亮灯预警”……石狮依托第三方技术服务机构，推动6个镇（街道）对第一批672家企业完成小程序纳管，全面辨识企业风险点6285处、排查隐患3327条。通过小程序，企业主要负责人可随时查看企业所有风险点、隐患清单。市镇两级安办人员通过平台监管端，随时查看企业开展安全生产风险巡查和隐患整改情况，实现在线监管，对亮灯预警信息进行线下现场核实，推动整改落实。
市应急管理局有关负责人介绍，力争在今年第四季度实现各镇（街道）均有试点覆盖“三员一程序”监管，上线工贸企业达到1000家；2025年起，逐步向试点区域外推广辐射，于明年底上线工贸企业2000家。
精准执法
出台“白名单”制度
今年4月以来，石狮市试行工贸企业安全生产“白名单”制度，明确4大类社会贡献度高、安全生产基础好的企业在完成安全生产标准化创建后，列入安全生产“白名单”，每季度实施动态调整，现有“白名单”企业516家。对于纳入“白名单”的企业，除“双随机”检查、事故调查、举报核查和上级统一部署等情况外，原则上不再开展执法检查，每周精选部分“白名单”企业进行帮扶指导。“白名单”制度实施以来，累计帮扶指导409次，提供整改建议261条，协助解决隐患问题946条。
同时，每周集中市、镇（街道）两级安办人员开展连片联合执法实战教学集中检查活动，对落实主体责任不到位的企业进行精准执法，提升各级监管人员检查执法能力，推动企业在完成隐患整改的同时积极落实全员安全生产责任制和安全生产标准化提升工作，积极向“白名单”企业靠拢。2024年来，已开展16期实战教学集中执法检查，连片联合执法立案39起、处罚23.7万元，同比分别上升143.7%、450%，执法检查成效明显。
（记者 林恩炳 通讯员 朱永得）
来源：石狮日报
