潮新闻 记者 鲁杰 曹坚

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继今年6月杭州“小红车”19处服务点拆除后，第二批45处服务点拆除工作也在进行中，引起不少市民热切关注。

这些“小红车”服务点为什么要拆除？火了这么多年的“小红车”要退出了吗？

当然，市民们的疑问也并不是空穴来风。近年来，全国多地纷纷退出公共自行车项目，包括北京、上海、广州、武汉等。究其原因，如城市公共自行车的生存空间被挤压，“江湖地位”受到挑战等。

如此市场大背景下，杭州“小红车”服务点拆除不免引起社会猜测。

而杭州是国内最早诞生公共自行车项目的城市，因红色车身被称为“小红车”。曾经一度红遍全国，吸引近300座城市地区“取经”。

历经16年发展后，“小红车”还受欢迎吗？带着疑问，在杭州街头，“小红车”能给出怎样的答案？

不同城市不同选择：有退运，也有加码

退出、停运、谢幕……近年来，城市公共自行车频频发出“停止”信号。

一度风靡全国的公共自行车，为何被抛弃？公共自行车到底怎么了？社会中充斥着诸多疑问。

那么，公共自行车发展情况究竟如何？

2017年，一则《关于武汉公共自行车停止运营的公告》，引发武汉市民热议。从全面投用到全面停运，公共自行车在武汉的生命周期，不到10年。

2018年10月15日零时，广州公共自行车选择了停运。

2021年3月起，发展近10年，保有量近12万辆、网点数量近4000个、用户超100万人的北京公共自行车淡出公众视野。

而后，呼和浩特、宣城、扬州、无锡以及上海闵行、奉贤等多地公共自行车掀起“退出潮”。

在交通专家、浙江工业大学教授吴伟强看来，无非这两点原因：一是共享单车挤占市场，使用率、使用人数下降；二是营运企业得到政府补贴减少，经营出现困难。

不过，公共自行车在“退出潮”下，也有城市在升级加码。在山东济宁，截至今年6月底，济宁市公共自行车总骑行量已达172.15万人次，同比增长36%；苏州、诸暨、平湖、济宁等多地纷纷亮出同一“业绩”：公共自行车租用量迎来增长。

一位市民正在租借“小红车” 曹坚 摄

视野回到全国首个发展城市公共自行车的城市，杭州公共自行车发展如何？

“‘小红车’不会退出，是优化。”杭州市公共自行车公司总经理助理金根胜从“小红车”服务点扫码取出一辆崭新的“小红车”，一脸骄傲地向记者介绍起新服务点的特色。

“‘小红车’的需求量依然火爆。”金根胜拿出一组数据，从2008年起，杭州公共自行车的租用量连年上升，连续多年租用量超过1亿人次。虽然受共享单车影响，但近几年来租用量仍在8000万人次左右。

面对需求量回落，“优化”是杭州公共自行车自我突破的关键。在扫码租车、电子围栏等重大升级后，今年再次加码，计划在主城区范围内拆除约200处服务点位，并新增400处服务点，电子围栏服务点增加至1000个。“拆除正是优化的一步。随着城市建设、道路情况的变化，服务点布局也需要跟着市民需求进行优化。”

优化升级让“小红车”更受欢迎。据数据显示，今年上半年，“小红车”在主城区范围内租用量在2700万人次左右。和去年同期相比，增加了约180万人次的使用量，同比增长7.14%。

被称为全国城市公共自行车“第一城”，杭州做对了什么？

“绣花”功夫让杭州小红车“最好骑”

别看小小的一辆车，牵带出的是杭州这座城市的精细化管理。

2022年，全球自行车指数的榜单上，全球90个对骑自行车的人最友好的城市里，杭州名列第7，是亚洲唯一进入前10的城市。

“骑行友好”的背后“小红车”功不可没。

吴伟强表示，完善的设施服务是“骑行友好城市”的特质之一，而“小红车”正是杭州公共交通设施的关键一环，降低了在杭州骑行的门槛，街头巷尾的“小红车”，让市民随时随地就能开启一次骑行之旅。同时，“小红车”车辆状况、运维、服务点等总体上是正面评价，用户满意度极高。

近年来，“小红车”在运营管理上做足绣花功夫，让杭州“最好骑”。

正在等待拆除优化的“小红车”服务点。 曹坚 摄

如服务点拆除行动，是对“小红车”运营管理的再细化。金根胜介绍，租用量和可替代性是服务点是否拆除的考量标准。对于日均租用量较低的服务点会优先考虑拆除,同步结合考虑附近服务点情况，有些点可能租用量低，但周边没有其它服务点，有一定需求存在，也会考虑保留。

如经过数字化系统分析，位于拱墅区的4012服务点，日租用量在10次以下，而该点位附近500米内有6处服务点，并不影响市民的使用。而离4012服务点600米处，位于九龙仓·天玺小区的南侧，同步新增了一处“有桩+电子围栏”的服务点。

居民需求有变化，“小红车”也跟着升级。金根胜介绍，以前服务点设置在西湖景区、公交站、客流量大的城郊结合部，运河两岸及西溪景区慢行系统、市区主要道路及社会停车场等。而如今对现有网络分析后，围绕新建小区、学校、商城等布局，贴合居民需求，离居民区更近一点。

其实，在此之前，“小红车”有过两次重大的升级，从单一刷卡转变为“刷卡+扫码”，从单一实体桩转变为“实体桩+电子围栏”。10年来，身为“小红车”铁粉的小朱感受到“小红车”最大的阻碍便是“还车难”问题，而扫码租车、电子围栏、免押金等功能的升级有了一定的缓解。

这些功能在金根胜看来，都是在市民的需求中发展的。

2016年8月，杭州公共自行车就在西湖景区周边沿线的100个服务点，推出“扫码租车”服务。直到2017年9月，杭州公共自行车服务点实现了“扫码租车”的全覆盖，从IC卡到APP和小程序。同时，就市民提出的高峰时期还车难问题，新增错峰还车、隔夜还车等功能。

升级为“电子锁”的“小红车” 曹坚 摄

2023年起，杭州公共自行车为了进一步破解“还车难”问题，进一步建设电子围栏、投放电子锁车辆，推出电子锁公共自行车“延时还车”、线上“隔夜还车”、支付宝小程序免押金租车等功能，在保留“有序借还”的同时，有效缓解早晚高峰“还车难”问题。

也正是“电子围栏”、电子锁、免押金等功能升级，让“小红车”租用量回暖。金根胜指着租车软件“叮嗒出行”的数据，一脸欣喜。“自去年以来，新注册用户已超120万人，还在持续攀升。

杭州公共自行车新增“电子围栏”服务点、电子锁“小红车”。曹坚 摄

此外，在“小红车”的背后有一支30人的热线电话客服团队，记录市民的建议、投诉，经过研判分析后，落地为实际的优化升级。如2017年，不少市民通过热线投诉，夜间服务点满架无法还车，根据需求上线“隔夜还车”功能。

“小红生活”是杭州公共自行车“服务为民”理念推出的隐藏服务。服务点不单单是借还车点，还是旅游咨询亭、微笑亭、便民维修点、城管驿站等，让“小红车”圈粉无数。

这几天，“小红车”又默默开通了境外人员注册渠道，换句话说，外国人在杭州也可以“丝滑”租用“小红车”。

“市民需要什么，我们就跟上什么。”金根胜说。

公共自行车未来将骑向何处？

尽管在共享单车发展潮中，公共自行车受到了一定冲击，但不少城市仍在升级加码，不得不提的是它们的发展秘诀。

在吴伟强看来，公共自行车在不同城市的不同际遇，背后反映的是城市在政策投入、市场需求和管理模式等方面的差异。如有些城市对公共自行车投入较多，在设施、维护、运营等方面都有很好的保障；投入少的城市，设置的站点少，导致公共自行车覆盖面较小，用户体验不佳，最后导致“退出”。

目前，公共自行车发展好的城市都有“个性”，甚至是在经营管理上的“杀手锏”。

出行体验感不佳，是记者在采访中收到的最多反馈。虽然公共自行车拥有骑行一小时免费等价格优势，但是还车难、站点少、刷卡借车等缺点，让不少追求便捷的市民难以垂青。

技术升级是破题关键。如苏州在全国率先推出公共自行车“扫码租车”服务，实现了“苏周到”“永安行”“支付宝”等多渠道扫码租车，市民租车、还车更便捷、更智能化；而绍兴、嘉兴、台州等地推行的无桩自行车，不必靠桩停车，有效解决了还车难的问题。

钱塘江畔，组队夜骑“小红车”的杭州市民。 曹坚 摄

创新运营亦可力挽“颓势”。经营管理的好坏决定着公共自行车的“生死”，在苏州和常州有着特别的经营模式，让企业参与建设运营。如永安行科技公司负责常州市区有桩公共自行车项目建设，企业自主投资，自负盈亏；而苏州则借助永安行科技公司实现了优化站点、支持支付宝扫码骑车、车辆动态跟踪管理、无桩换车等功能。

山东济宁在运营方式上别出心裁，为需求高的学生群体定做“团体卡”“爱心卡”；杭州公共自行车则累计推出1万多辆“亲子车”，增加了后排儿童座椅，得到许多市民和游客的青睐。

“自我造血”是可持续运营的保障。吴伟强说，公共自行车由于其公益属性，多靠政府政策扶持或补贴。市民在骑行时，也大多可免费使用一定的时段。这也造成了公共自行车公司多依赖“输血”，一旦政府支持力度降低，运营就陷入困境。

而作为公共自行车全国“第一城”的杭州，最值得说的便是“自我造血”功能。目前，杭州“小红车”的计费标准为每次骑行1小时内免费，超过1小时的部分每小时1元，单日单次5元封顶，单日的租用量在20万人次左右，而订单量的98%都是免费用户。

如此庞大的规模，如何做到“不吃力”？金根胜解释其中的秘诀，即“公益性服务，市场化运作”。由政府财政负责硬件设施投入，运营费用则通过企业市场化运作解决，如服务点亭棚广告资源的出让、服务亭的租赁开发等。

除了技术升级、精细运营以外，吴伟强认为杭州的自然环境、文化底蕴、设施服务以及骑行氛围，展现“骑行友好城市”的特质，也为“小红车”的未来发展提供广阔空间。

如今，看似没落的公共自行车，实则在默默“进化”，通过技术升级、优化布局、创新运营模式等方式突破短时的困境，让其行稳致远。

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